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  • 時間:2020年5月27日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道,多年來,我省利用外資始終走在全國前列,這是我省開放型經濟發展的一大亮點。今年以來,面對新冠肺炎疫情的深刻影響,全省上下認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展、落實“六穩”“六保”任務、穩住外貿外資基本盤的重要指示精神,全力以赴穩存量、擴增量、優結構,取得了積極成效。為進一步做好利用外資工作,推進更高水平對外開放、建好開放平臺、優化營商環境,不久前,省政府印發了《關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》。經省政府主要領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關負責人介紹我省穩外資的工作情況。

    出席今天新聞發布會的有:省商務廳趙建軍廳長、孫津副廳長,省戰略與發展研究中心林康主任、省人力資源和社會保障廳朱從明副廳長、省自然資源廳王永章二級巡視員、中國人民銀行南京分行黃向慶副行長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省商務廳趙建軍廳長發布新聞。

    趙建軍(省商務廳廳長):各位新聞界的朋友,大家上午好!歡迎參加今天的新聞發布會。首先我代表省商務廳,也代表今天出席新聞發布會的有關部門各位同志,衷心感謝新聞界的各位朋友一直以來對全省利用外資工作,包括對我省開放型經濟發展給予的密切關注和大力支持。前不久,省政府印發了《關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這是我省深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話指示精神、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的有力舉措。下面我從三個方面,就全省利用外資情況和文件內容向大家作簡要介紹。

    一、今年以來我省利用外資穩中有進、穩中提質

    近年來,我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神,緊緊圍繞新時代新任務新要求,堅定不移擴大對外開放,高水平促進外資利用,持續打造外資外企最佳投資高地,為“強富美高”新江蘇建設提供強大動力。今年以來,在省委省政府的堅強領導下,全省上下積極應對疫情帶來的嚴峻挑戰,以重大項目、政策舉措、優質服務著力穩住全省外資基本盤,全力穩定企業生產力,實現了利用外資規模領先、穩中提質。

    1—4月,全省新設立892個外商投資項目,實際使用外資103.7億美元,同比增長5.7%。我省利用外資規模保持全國首位,1—4月增速好于全國平均水平4.4個百分點,總體呈現“一優兩穩三提升”的特點:“一優”,即制造業利用外資占比優于全國。制造業占全省實際使用外資的42%,高于全國平均水平17.1個百分點。“兩穩”,即來自亞洲的外資總體穩定、省內重點地區支撐作用穩定。除香港繼續位居我省外資第一大來源地外,來自韓國、新加坡、日本的實際使用外資規模位居前列,超過來自歐美的外資總和。蘇州、南京、無錫、常州、南通五市實際使用外資占全省總量的78.6%,比上年同期提高3.8個百分點。“三提升”,即戰略性新興產業外資占比、現代服務業外資占比、重大外資項目占比提升。戰略性新興產業實際使用外資占全省的66.6%,較上年同期提高8個百分點;現代服務業占全省服務業實際使用外資的47.5%,較上年同期提高1個百分點;新設及凈增資1億美元以上項目113個,同比增長31.4%,3000萬美元以上項目實際使用外資占全省的51%,較上年同期提高2.8個百分點。

    同時,當前全球疫情蔓延直接影響著跨國直接投資,我省利用外資形勢仍然嚴峻復雜,面臨很多困難挑戰,比如標志性重特大外資項目較少、細分產業明顯分化、區域利用外資不夠平衡,下一步穩住外資基本盤的壓力依然很大。鞏固和保持目前利用外資穩中提質的良好態勢,需要全省上下付出持續、艱苦的努力。

    二、《意見》的起草背景和過程

    省委省政府高度重視利用外資工作,今年元旦后的第一個工作日,婁勤儉書記、吳政隆省長就在蘇州主持召開106家外商投資企業參加的座談會,認真聽取意見建議;在疫情防控的關鍵階段,婁書記、吳省長又共同致信在蘇外資企業,表示將與外資企業共克時艱,幫助協調解決實際困難,極大增強了外資企業扎根江蘇、深耕發展的信心。

    在省委、省政府堅強領導下,我們以落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》精神為契機,牽頭研究起草我省貫徹落實文件,得到各地各部門大力支持。文件起草過程中,我們認真落實國家和省委、省政府部署要求,堅持目標導向、問題導向、結果導向,圍繞穩定外資規模、提高外資質量,認真總結今年以來推動外資企業復工達產和穩外資穩外貿的有效做法,學習借鑒兄弟省市穩外資工作經驗,廣泛聽取各設區市、省各相關部門和部分外資企業意見建議,形成了此次出臺的《意見》。

    三、《意見》的主要內容和特點

    《意見》共有5方面23條政策措施:

    (一)落實國家對外開放政策方面,提出拓寬利用外資領域、支持自貿試驗區先行先試等2條舉措。

    (二)強化外商投資促進和服務方面,提出做好常態化疫情防控下企業服務工作、充分發揮外資工作專班作用、優化投資促進工作體系、加強招商引資工作激勵、創新投資促進工作方式、發揮開發區引資平臺作用等7條政策措施。

    (三)提高外商投資便利化程度方面,提出降低資金跨境使用成本、提高來蘇工作便利度、優化外資項目規劃用地審批程序等3條政策措施。

    (四)保護外商投資合法權益方面,提出全面落實外商投資法規政策、保持外資政策連續性穩定性、落實公平競爭審查制度、平等參與標準制定和政府采購、規范監管執法行為、發揮知識產權司法保護作用、強化知識產權應用保護等7條政策措施。

    (五)提高利用外資質量效益方面,提出支持外資企業研發創新、鼓勵外資參與先進制造業集群建設、積極發展外資總部經濟、提高外貿外資協同發展水平等4條政策措施。

    總體看,我省《意見》既全面落實國家文件精神,又緊密結合江蘇實際,注重體現“四個突出”:

    一是突出招商安商穩商。“招商安商穩商”是習近平總書記對利用外資工作提出的明確要求,是貫徹落實《外商投資法》的具體舉措,也是我省利用外資長期形成的有效經驗。《意見》明確提出優化投資促進工作體系,加強統籌招商;發揮外資工作專班作用,加強要素保障,推動項目落地。落實公平競爭制度,保障內外資企業公平參與市場競爭;保持外資政策連續性、穩定性,保護外商投資合法權益。建立健全重大外資項目掛鉤聯系、外商投資投訴、外資企業政企協調服務“三項工作機制”,開展“三訪三服務”活動(廣泛走訪、專訪、回訪企業;傾力服務外資企業、服務招商引資、服務項目落地),提升綜合服務水平,增強外資企業獲得感。

    二是突出放開放權放活。在放開上,落實國家對外開放政策,拓寬利用外資領域,擴大服務業利用外資,發展生產性服務業,鼓勵外資投向金融等領域。在放權上,發揮我省自貿試驗區優勢作用,將省級能夠下放的經濟社會管理權限依法下放給自貿試驗區,鼓勵自貿試驗區在法定權限內制定外商投資促進政策,推動國家各項開放政策在自貿試驗區先行先試。在放活上,鼓勵各地出臺招商工作激勵措施,對招商部門、團隊非公務員崗位允許實行更加靈活的激勵措施,鼓勵專業化社會組織、招商機構引進符合當地產業發展導向的外資項目,各地可按照其引進項目對當地經濟社會貢獻度給予獎勵。

    三是突出提質提效提升。鼓勵跨國公司與本土企業、科研機構、高等院校開展研發合作,制定出臺江蘇省外資企業研發中心鼓勵政策。鼓勵外資參與省級先進制造業集群和新型基礎設施建設。加強總部經濟規劃,推動在重點地區設立外資總部經濟集聚區。支持外資企業開拓國內市場,提高外貿外資協同發展水平。

    四是突出落地落細落實。總結全省推動復工復產和招商引資經驗,細化一批操作性強、可落地的政策舉措;明確各項舉措責任部門和落實要求,推動形成工作合力。研究制定配套落實細則,加強政策解讀,發布操作指引。

    下一步,我們將深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞“六穩”“六保”要求,以推動《意見》落地落實為重點,全力促進利用外資穩中提質,為全國開放發展大局作出更多的江蘇貢獻。一是充分發揮重點外資項目專班作用。突出重點地區、重點領域、重點行業,建立完善重點外資企業和項目監測系統,幫助企業協調解決困難問題。持續跟蹤重點外資項目進展情況,力促早到資、早落地、早投產。二是狠抓政策落地落實。隨著《意見》出臺,我們聯合省有關部門研究制定了配套政策細則,第一批次的操作指引在今天新聞發布會上一并推出,力促政策可觀可感可操作可落實,進一步增強企業獲得感。三是加大外資招商力度。鼓勵各地強化產業鏈招商,加快補鏈強鏈。引導各地加強信息化招商方式,組織線上招商、在線洽談等活動,務求招商實際效果。四是持續優化營商環境。以深入開展“三訪三服務”活動為抓手,建立完善外商投資投訴、政企協調服務等工作機制,加強與外資企業對接交流,全力穩住外資基本盤。

    各位記者朋友,剛剛出臺的《意見》,為全省進一步做好利用外資工作注入了新的動力。懇請大家一如既往地關心支持我省穩外資穩外貿和開放型經濟發展工作,為推動全省開放型經濟高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇提供更加有力的輿論支持。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝趙廳長。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己供職于哪家媒體。

    新華社記者:聽了剛才趙廳長的介紹,為江蘇在疫情嚴峻挑戰下取得利用外資的顯著成績而感到振奮。在目前疫情防控進入常態化的背景下,想請問一下,我省在推動重大外資項目、加強外資企業服務和招商引資方面有什么強有力的舉措?

    孫津(省商務廳副廳長):謝謝這位記者朋友的提問。剛才趙廳長在新聞發布的時候已經說了,我們落實總書記穩住外貿外資基本盤的要求,按照省委、省政府的統一部署,會同相關部門在開放型經濟領導小組的框架下,進一步強化外貿外資聯動機制,組成穩外資工作專班,目的就是促進外資企業項目落地,實際上是既要擴增量,又要保存量。在這個專班的框架下,我們近期主要抓四個方面工作。

    第一個方面,就是傾力幫助企業。通過走訪、專訪、回訪,及時了解企業運行中存在的問題,及時了解在項目招引和項目落地中存在的困難和問題,精準提供服務,這個也是我們全省優化營商環境非常具體的舉措,這是一個方面。

    第二個方面,精準解決問題。能夠支持企業穩增長,通過“三訪三服務”工作,暢通了政府和企業的溝通渠道,及時了解企業在不同階段存在的突出問題。今年以來,疫情的確給外資企業生產經營帶來了很多困擾,有些問題只靠企業是沒有辦法解決的,而且在疫情不同的階段,這個問題表現是不一樣的。過去這段時間,商務廳會同省相關部門,及時幫助企業解決防疫物資問題,也解決產業鏈協同復工問題,目前正在積極幫助企業外國籍員工來訪問題。我們想進一步加強和跨國公司總部的溝通和連接,幫助外資企業拓展市場,保住外資企業產能。

    第三個方面,就是強化要素保障,促進項目落地。前一時期,我們會同省有關部門已經收集了一批重點服務企業名單,對這些企業在用地、用能、用工等方面,按照一事一議、統籌解決的方式,能夠讓項目及時落地。

    第四個方面,就是創新招商引資方式,加強組織和統籌。疫情發生以來,江蘇各地各開發區都在積極探索招商引資新方式,從“面對面”到“屏對屏”,從“點對面”到“點對點”,各地都形成了一些有益經驗。江蘇一直是利用外資大省,招商引資方面在全球有一定影響力,我們要持續發力,不斷擴大江蘇影響,吸引更多的跨國公司、外資企業把目光集聚到江蘇。所以,我們要進一步加強組織和統籌。

    這是我們現階段外資專班做的四方面工作。當然隨著情況變化,還會不斷調整工作思路和方式,更好地服務外資企業,服務項目落地。謝謝。

    中新社記者:剛剛講到支持自貿試驗區先行先試這方面,想請教一下,咱們人社部門在這一塊有哪些舉措?

    朱從明(省人力資源和社會保障廳副廳長):謝謝這位記者朋友的提問。首先,借此機會感謝各位媒體朋友長期以來對人社工作的關心和支持。省人社廳高度重視支持自貿試驗區開展先行先試工作,按照“下放是原則、不下放是例外”的要求,將能夠下放的經濟社會管理權限,全部下放給自貿試驗區,助力自貿試驗區形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動自貿試驗區高質量發展。具體有四個方面:

    一是支持設立中外合作經營性職業技能培訓機構。將“中外合作(含外商獨資)職業技能培訓機構設立、分立、合并、變更及終止審批”和“中外合作職業技能培訓項目設立審批”2項原來由省級人社部門行使的行政許可事項,全部下放自貿試驗區行使。

    二是支持外資機構從事人才中介等人力資源服務。一是下放外資機構在自貿試驗區申請《人力資源服務許可證》的審批權限,由自貿試驗區相關職能部門審批,結果報省人社廳備案。二是外資機構申請《人力資源服務許可證》的,對其資質要求、許可條件、審批方式,與內資機構“一視同仁”。三是對自貿試驗區的人力資源服務許可“實行告知承諾”改革,對申請人承諾已具備法定條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

    三是支持自貿試驗區承接高級職稱評審權。結合自貿試驗區重點發展產業,授權組建相應高級職稱評審委員會,自主開展相關專業高級職稱評審。目前,我們已經考慮在自貿試驗區南京片區組建醫藥化工和電子信息2個工程專業高級職稱評審委員會。同時,鼓勵符合國家職業資格考試條件的自貿試驗區內外籍人才參加國家職業資格考試,積極向人社部爭取支持在我省自貿試驗區開展職業資格國際互認試點。

    四是支持實行靈活的薪酬分配方式。允許自貿試驗區的事業單位,對引進的高層次人才突破事業單位原有工資收入分配方式,實行年薪制、協議工資制還有項目工資制等多種分配形式。

    上述舉措,有的屬于權限下放,有的屬于政策探索創新。對于權限下放事項,將進一步加強事中事后監管,確保“放得下、接得住”。對于自主探索的政策創新,還要邊探索邊總結,進一步解放思想,適時加大創新力度。謝謝!

        荔枝新聞記者:我的問題是,省發展改革委在落實穩外資要求方面,有哪些考慮?

    林康(省戰略與發展研究中心主任):謝謝你的提問。全球疫情蔓延,對跨國直接投資產生了強烈沖擊,對我省利用外資工作帶來新的挑戰。省政府此次出臺《關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》,是貫徹落實黨中央、國務院關于穩外資決策部署的重要舉措。省發展改革委將立足本職工作,把43號文的相關措施落到實處。下一步,我們將重點做好三個方面工作:

    一是落實國家擴大開放的各項政策。全面貫徹落實《外商投資法》及《實施條例》,進一步加強政策宣傳解讀。今年3月,我委配合國家開展新一輪《鼓勵外商投資產業目錄》修訂。下一步,重點做好《產業目錄》落地工作,推動外資投向新的開放領域。與此同時,加大各類惠企政策宣傳力度,用好用足財政、金融、稅收、社保、就業等幫扶解困政策,引導和幫助外資企業有效應對和緩解疫情影響。

    二是加大重大外資項目推進力度。今年全省推出220個年度省重大項目投資計劃,其中外資項目36個。我們將持續推動省重大項目省領導掛鉤聯系機制。今年掛鉤的32個重大項目中包括無錫SK海力士、南京LG三元鋰電池等12個外資項目,占比超過三分之一。下一步,我們將注重發揮重大項目壓艙石作用,強化重大外資項目用地、用能、資金等方面要素保障,推動項目早開工、早建成、早達效。同時,積極推薦我省項目納入國家重大外資項目,爭取國家層面更多支持。

    三是提高外商投資便利化。今年4月,我委對備案管理的外資項目全面實行告知性備案,項目單位只需要通過全省投資項目在線審批監管平臺提供項目基本信息,即可完成備案、打印備案證明。與此同時,將進一步優化鼓勵類外資項目進口設備免稅確認流程,對限額以上項目,由項目單位直接向省發展改革委提出申請,縮短辦理流程。謝謝!  

    南京日報記者:我想知道一下,省自然資源廳將在哪些方面落實和保障《意見》實施?

    王永章(省自然資源廳二級巡視員):感謝媒體一直以來對自然資源工作的關注和支持。做好外資項目的自然資源保障,一直以來是全省自然資源系統的重要職責之一。為了扎實推進“六穩”工作,全面落實“六保”任務,在疫情防控常態化條件下做好《意見》實施工作,我們廳著重在三個方面做好自然資源要素保障工作:

    一是在項目用地新增計劃保障中“應保盡保”。我廳作為省外貿外資協調機制成員單位,一直將重大外資項目的自然資源要素保障作為重點工作抓細抓實,對今年列入省重大項目的外資項目,新增建設用地計劃已經提前做了安排,省級將給予全額保障。另外,在今年國家計劃還沒有下達的情況下,我們對全省各地預下達一些用地計劃,保證全省各地外資項目順利落地。

    二是在建設項目用地服務保障中“壓實責任”。為了進一步做好重大外資項目的審批服務,我們開展三方面工作。一是一張清單,對重大項目用地用海方面全流程服務幫辦,制定重大項目用地用海問題清單表,逐一明確解決措施、落實時間節點;二是一套制度,建立健全用地計劃核銷制、用地審批服務綠色通道、跨部門協調會議等制度,精準保障重大項目用地用海需求;三是一個專班,建立廳領導分地區掛鉤聯系推進重大項目機制,將全省13個市所涉及的重大項目分配到每個廳領導,由每個廳領導組建一個工作專班,對項目涉及的自然資源要素進行會辦。落實責任到人,切實解決項目用地用海問題。

    三是進一步優化外資項目規劃用地審批程序。積極貫徹落實中央“放管服”改革精神,在積極承接國家建設用地審批權限的同時,省政府出臺文件將原省政府用地審批權限委托下放至設區市人民政府,賦予更大的用地自主權,提高自然資源要素的保障水平。同時在全省推行將建設項目選址意見和用地預審合并、建設用地規劃許可證和建設用地批準書合并的“多審合一、多證合一”改革,進一步優化、簡化審批流程。繼續推進壓礦區域評估,強化壓礦審批權下放后的監管工作。

    現代快報記者:我想請問一下,在提高跨境投融資自由化和便利化方面,人行和外匯局采取了哪些政策措施?

    黃向慶(中國人民銀行南京分行副行長):謝謝你的提問。這幾年,人民銀行和外匯局在提高跨境投融資自由化和便利化方面出臺了很多措施,概括起來說,有五大方面。

    一、全面推廣資本項目外匯收入支付便利化改革。資本項目外匯收入支付便利化改革試點,首先起源于江蘇泰州醫藥高新區,后逐步推廣到全國自貿區及其他部分試點地區。這項政策的主要內容是,企業在辦理資本金、外債、境外上市融資等外匯資金的結匯、支付和使用過程中,大大放寬限制,可以憑支付命令函直接辦理支付,從而大大提高資金使用的自由化、便利化程度,大大提高企業資金的使用效率。

    二、允許外商投資企業依法在境內開展股權投資。通過這一項政策,拓寬外商投資企業資本金使用范圍,受到市場普遍好評。這項措施實施以來,外商投資企業境內再投資的情況明顯增加。據初步統計,今年以來,省內商投資企業利用資本金進行境內再投資發生筆數是45筆,增長67%,投資金額達到7.21億美元。

    三、進一步提高跨境融資能力,擴大融資規模,降低企業融資成本。今年3月份,人民銀行將跨境融資宏觀審慎調節參數從原來的1提高到1.25,融資空間提升25%,擴大一般企業的跨境融資規模。新政實施受到借款企業普遍歡迎,在商業銀行推動幫助下,企業跨境融資的積極性普遍提高。我們初步統計,到上周末,全省共辦理外債登記232筆,合同簽約金額約33億美元,大大緩解了由于疫情影響而造成的企業融資困難,同時也進一步降低企業融資成本。

    四、全力以赴支持江蘇自貿試驗區建設,打造金融開放創新新高。一是主動作為,人民銀行和外匯局率先出臺《關于金融支持中國(江蘇)自由貿易試驗區建設的指導意見》,從深化外匯管理改革、擴大人民幣跨境使用、推進金融創新服務等5個方面提出33條政策措施,著力突出對經濟開放創新、轉型升級的金融支持。二是抓好清單任務落實。在江蘇方案清單里涉及到人民銀行、外匯局的政策措施20項,目前已經落地生效19項,取得非常好的成效。三是于今年1月發布《進一步推進中國(江蘇)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》。四是今年4月發布《關于進一步推動中國(江蘇)自由貿易試驗區跨境人民幣工作的通知》,進一步推動跨境人民幣業務在自貿區的創新試點。

    五、積極應對疫情影響,支持企業復工復產。我們開辟了綠色通道、快速通道,推進不見面行政許可事項辦理,至今年5月22日,全省累計以特事特辦、急事急辦的方式辦理跨境投融資業務109筆,金額14.46億美元;通過線上(含互聯網、郵件等)辦理投融資許可業務118筆,金額約7.9億美元。

    下一步,人民銀行和外管局將進一步貫徹落實“六穩”“六保”工作要求,落實好省政府招商安商穩商的政策措施,為全面完成今年全省外商招商工作做出更多貢獻。謝謝!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,會前,我們已經把省政府《若干意見》提供給了大家,另外也提供了相關部門的政策細則和操作指引,請大家幫助做好解讀,特別是運用好手上掌握的各種國際傳播渠道資源,為我省利用外資工作提神助力。今天的發布會就開到這里,會后還可以進行單獨采訪。謝謝各位發布人,謝謝大家!

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  • 時間:2020年5月11日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家下午好!歡迎參加省政府新聞發布會。加快新型信息基礎設施建設作為“新基建”的重要內容,是我國立足當前、著眼未來的重大戰略部署,既適應我國當前經濟社會發展階段,又符合轉型升級需求和未來經濟社會發展趨勢,在補短板的同時形成發展新引擎。大家已經看到,在疫情防控和復工復產過程中,5G、大數據、工業互聯網等發揮了重要作用。加快以5G為代表的新型信息基礎設施建設,是對沖疫情影響、提振經濟的“當務之急”,也是推動轉型升級、培育新業態新模式增長點的“長遠之計”。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關負責人介紹我省加快新型信息基礎設施建設、擴大和升級信息消費、推動產業數字化轉型的相關情況。

    出席今天新聞發布會的是:省政府張樂夫副秘書長、省工業和信息化廳胡學同副廳長、省衛生健康委蘭青副主任、省交通運輸廳凌耀初總工程師、省通信管理局陳夏初一級巡視員、省電力公司吳爭總工程師。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

    首先,請省政府張樂夫副秘書長發布新聞。

    張樂夫(省政府副秘書長):各位新聞界的朋友,大家好!感謝大家長期以來對江蘇信息化發展和智慧江蘇建設的關注和報道。3月4日,習近平總書記在中央政治局常委會會議上作出“把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”等重要指示。4月1日,總書記在浙江考察時指出,“要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,著力壯大新增長點,形成發展新動能”。總書記的重要指示精神,為我們發揮巨大市場優勢和內需潛力、保持經濟平穩運行指明了正確方向。4月28日,李克強總理召開國務院常務會議,部署加快推進信息網絡等新型基礎設施建設,明確“創新投資建設模式”“以應用為導向”等一系列要求,推動產業和消費升級。省委省政府對新型基礎設施建設高度重視,省委常委會會議、省政府常務會議多次研究推進新型信息基礎設施建設,婁勤儉書記、吳政隆省長分別作出明確部署要求。4月23日,省政府常務會議審議通過《關于加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》),現將有關情況通報如下。

    一、江蘇信息基礎設施建設的情況和成效

    近年來,江蘇認真貫徹落實網絡強國戰略,高度重視信息基礎設施建設,大力推動信息化發展和智慧江蘇建設,取得良好成效。主要表現在以下三個方面:

    (一)加快建設應用進展明顯。“十三五”以來,省政府先后出臺《省政府關于進一步推進信息基礎設施建設的意見》《“十三五”智慧江蘇建設發展規劃》《智慧江蘇建設三年行動計劃》等文件,2019年在全國率先印發《關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施》,省工信廳等制訂《江蘇省5G產業發展行動計劃》,我省構建了從建設、應用到產業化的全價值鏈規劃體系和政策體系,營造了良好的發展環境。截至目前,全省累計建設5G基站3.1萬座,在全省各設區市核心區及省級以上開發區形成連續覆蓋的5G網絡;其中南京、無錫、蘇州3市作為先行試點城市,已形成大規模連續覆蓋;積極推動5G在工業互聯網、車聯網、智慧城市、智慧醫療、智慧交通、智慧環保等領域試點應用。2019年,我省信息化發展水平指數達到82.7,位居全國第三、省區第二;兩化融合發展水平指數連續多年位居全國第一。

    (二)拉動經濟增長效應明顯。“新型信息基礎設施”作為“新基建”的重要內容,一頭連著投資,是擴大有效投資、培育數字經濟新動能的關鍵抓手;一頭連著消費,是促進消費升級、催生新服務新產品新業態新消費模式的有效途徑。從投資看,“十三五”之初,省政府與中國電信、移動、聯通、鐵塔集團公司相繼簽署關于共同推進智慧江蘇建設的戰略合作協議,明確“十三五”期間,四家電信運營企業共在江蘇投資1750億元開展信息基礎設施建設,并采購江蘇企業產品和服務規模2600億元,有力帶動我省光纖光纜、移動通信設備、網絡智能終端、光通信傳輸和光器件、通信設施器材等產業發展;截至2019年末,四家企業共完成投資1890億元,完成采購規模2990億元,均超額完成協議目標。去年底以來,省政府又先后與中國移動、電信、鐵塔公司簽署新一輪共同推進信息化高質量發展戰略合作協議(2020-2025年),近期聯通協議也即將簽署;此輪戰略合作協議的投資額將達到2030億元,采購規模將達到2680億元。今年1-4月,在疫情防控的緊要關口,全省信息基礎設施建設仍然保持87億元的投資規模。從消費看,近年來,隨著互聯網技術的進步,以及網絡購物帶來的操作簡便、商品選擇余地大、價格優勢明顯等突出特點,網絡零售規模不斷壯大,成為消費增長的重要因素。尤其此次疫情中,人們普遍將生活消費的需求從線下轉移到線上,外賣平臺、在線醫療、在線游戲、在線視頻、在線教育、在線辦公成了許多人的日常生活方式,信息消費規模快速增長。2019年,全省信息消費規模達5600億元,信息產業主營業務收入達3.9萬億元,信息消費拉動相關領域產出達1.9萬億元。一季度,信息消費規模為1100億,其中云服務消費大幅增長,比去年同期增長90%,移動、鐵塔等電信運營商同比增長5%左右。從新業態新模式看,5G、人工智能、遠程醫療、協同辦公、在線教育、網絡購物、智慧物流等在疫情期間均出現逆勢成長態勢,為穩增長帶來新機遇、新動能。例如,省工信廳重點組織互聯網龍頭企業面向工業企業提供協同辦公的相關產品及服務,全省已有123.6萬家企業應用協同辦公相關產品成功復產;全省1055家智能車間通過智能制造實現關鍵崗位“機器換人”,疫情期間數次監測復工率平均快于行業平均水平10個百分點,產能恢復高于全行業平均15個百分點左右;疫情期間,“線上消費、快遞派送”已經成為居民消費主流,“智慧物流、無人配送”保障了生產生活領域的基本供給。

    大家知道,受疫情影響,今年以來,經濟運行下行壓力驟增。一季度我省GDP下降5%,規上工業增加值下降7.8%,但分別比全國降幅好1.8個和0.6個百分點。為什么能夠好于全國平均水平?其中一個重要原因,就是我省信息基礎設施建設“見事早、謀劃遠、措施實、效果好”。長期以來,一方面發揮著拉動投資的關鍵作用,同時帶動信息消費基礎作用的有效釋放和提升,并通過助推傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型升級,提高經濟增長質效。

    (三)助力疫情防控作用明顯。今年以來,新冠病毒疫情對經濟社會發展造成較大影響。疫情發生后,我省各地各部門充分運用大數據、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術積極開展疫情防控和復工復產工作,取得明顯成效。疫情防控方面:加強數字防疫,努力實現“精準”智防、“精密”智控、“精確”智聯。省衛健委組織開發“蘇康碼”并實現精準定位,有效防控;省工信廳組織省內300多家重點軟件企業、互聯網企業、電信運營商開發部署近600項線上服務產品、平臺及服務,覆蓋疫情防控、物資調配、民生保障等多方面,為疫情防控提供信息服務和技術保障。復工復產方面:拓展工業互聯網平臺作用,助力企業復工復產、保障經濟社會平穩運行。省工信廳開通支持企業應用工業互聯網技術服務復工復產的“綠色通道”“江蘇軟件政企通”和工業APP匯聚平臺,上線104個云服務辦公產品、105款工業APP、254款工業互聯網應用產品、77個優質軟件產品,通過“綠色通道”上云的企業已達5.2萬家;省電力公司研發的抗疫復產電力大數據云網,通過大數據實時分析全省居民返程與企業復工情況,形成全省、各市、各行業以及重點監控區域的工業生產和人員復工情況實時晴雨表;一批企業通過信息追溯技術幫助解決企業用工難題,通過加強供應鏈協同解決物資緊張難題。

    二、江蘇新型信息基礎設施建設的主要內容和特點

    認真貫徹落實習總書記重要指示和黨中央國務院決策部署,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作,江蘇省委省政府措施堅決果斷、工作落細落實,疫情防控堅決果斷踩下“急剎車”,復工復產及時有力踩下“大油門”,面對全球疫情蔓延堅持“兩手抓”,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。特別是面對新型信息基礎設施建設的重大歷史性機遇,省委省政府先人一拍、快人一步,部署推進相關工作,迅速出臺“江蘇版”29條政策措施。主要內容可以概括為三個“新”:

    (一)打造新基建。發揮我省在5G、工業互聯網等建設領域的領先優勢,按照“建用并重、適度超前、多元投入”總體要求,密切深化與移動、電信、華為等龍頭骨干企業的戰略合作,全面加速發力、擴大投資強度,加快建設以5G、物聯網、工業互聯網為代表的通信網絡基礎設施,以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施,以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施,以智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等為代表的融合基礎設施,既發揮即期效應、又培育持久動能。在這個方面共5條政策措施:一是推進5G網絡建設,對完成建設任務及采購計劃的電信、廣電運營企業給予支持,對符合條件的5G基站實施電力直接供電,今年共新建5.2萬個5G基站,實現各市縣城區、重點中心鎮5G網絡全覆蓋。二是加快推動5G網絡設施延伸覆蓋,各級財政投入建設的公共區域及公共資源面向5G等網絡設施免費開放。三是實施“5G+工業互聯網”512工程,對開展工業互聯網標識解析二級節點建設、打造“5G+工業互聯網”典型工業應用場景與融合應用標桿項目建設的重點企業、單位給予支持。四是優化新一代數據中心布局,對新建、擴建符合國標A級或T4建設標準的新一代數據中心項目,保障用地、能耗指標配額并推動轉供電改直供電。五是加強車聯網基礎設施建設,加快國家、省車聯網先導區建設,支持車載終端后裝投放、充電樁建設。

    (二)激活新消費。加快釋放信息消費潛力,積極豐富5G技術應用場景、帶動5G手機等終端消費,在居民消費上推動增加智慧教育、智慧健康、智慧養老、智慧旅游等方面消費;在政府消費上努力擴大智慧城市、“城市大腦”、網格化管理等方面消費,進一步提振消費信心、擴大消費供給、激活消費潛能、促進消費回補和潛力釋放。共13條政策措施:一是促進智能終端設備升級換代,對消費者購買5G智能終端設備按銷售價格一定比例給予套餐補貼。二是加快超高清視頻推廣應用,加大4K超高清視頻節目供給,打造4K超高清示范小區和體驗門店。三是擴大智能家居場景化應用,加大新型消費類電子產品供給,建設5家以上信息消費體驗中心。四是加快智能網聯汽車研發制造,重點研發L2-L3級智能網聯商用車,支持整車企業推出智能輔助駕駛量產車型。五是加快推進智慧健康服務,組織實施全省線上線下分級診療和醫聯體建設。六是加快推進智慧養老建設,打造覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務網絡。七是完善交通出行綜合信息服務體系,鼓勵有條件的設區市建設“公交都市”。八是打造智慧教育升級版,完成100所省級智慧校園示范校培育認定。九是推進智慧物流和無接觸配送體系建設,建設無車承運人監測與服務平臺。十是加快打造智慧文旅平臺,開設線上“文旅超市”實現文旅產品和服務供需精準對接。十一是加快推進智慧環保建設,完善“生態環境公共服務APP”等智慧環保服務產品。十二是深化智慧警務建設應用,推動智能泛在感知網、雪亮工程和升級版“技防城”建設。十三是促進社會治理領域信息化應用,構建全省統一的政務云平臺。

    (三)深耕新制造。牢牢抓住產業數字化和數字產業化機遇,把完善數字經濟產業鏈擺在突出位置,加快構建產業體系、培育產業集群、壯大產業主體、營造產業生態,大力推廣智能制造和工業互聯網,加快發展大數據和云計算,著力推進車聯網先導區建設和智能網聯汽車研發制造,積極布局人工智能和區塊鏈,釋放數字經濟對傳統產業的放大、疊加、倍增作用,驅動制造業形態加速重構。共7條政策措施:一是推進軟件產業高質量發展,重點發展核心基礎軟件、工業軟件、新興平臺軟件、信息安全軟件。二是加快發展互聯網經濟,對首次入圍中國互聯網百強企業給予200萬元一次性獎勵,對認定為互聯網平臺經濟“百千萬”工程重點企業給予100萬元一次性獎勵。三是加快發展大數據和云計算,建立我省大數據重點企業庫,對數據開發與應用大賽、“i創杯”互聯網創新創業大賽獲獎項目給予獎勵。四是積極布局人工智能和區塊鏈,鼓勵龍頭企業牽頭創建制造業創新中心、人工智能測評中心、企業技術中心。五是深化工業互聯網平臺建設與應用,組織實施30項國家、省工業互聯網創新工程重點項目,新培育50家省級工業互聯網平臺、50家工業互聯網標桿工廠、10家“互聯網+先進制造業”基地,新增3.5萬家核心業務上云企業,培育3000家左右星級上云企業。六是推進智能制造示范應用,新培育省級示范智能車間200家,遴選10個示范引領作用強的省級智能工廠項目。七是推廣農業信息化融合運用,發展創意農業、觀光農業、都市農業、分享農業等新業態。

    圍繞上述三個方面,出臺的《政策措施》具有內容實、力度大、針對性強和可操作性高等特點。內容實:不僅是對沖當前疫情影響、拉動投資、提振經濟的“當務之急”,也是推動傳統產業數字化轉型、培育新業態新模式增長點的“長遠之計”。力度大:密集釋放國家和省有關政策紅利,如符合條件的軟件企業所得稅享受“兩免三減半”政策,制造企業發生符合條件的信息化建設費用,可享受研發費用加計扣除政策,新型信息基礎設施新增項目放寬用地納稅條件,支持各地發放“信息消費券”“消費補貼”等,讓企業和群眾享受到更多實惠。針對性強:重點解決5G網絡、大數據中心等建設推進中存在的突出問題,如選址、供電、資源開放、頻率干擾等,以進一步提振企業和資本加快新型信息基礎設施建設的積極性。可操作性高:將新型信息基礎設施建設及其應用細分下沉到具體行業領域,通過工程化管理、項目化推進來實施,如“5G+工業互聯網”512工程、大數據中心“1+N+13”推進工程、智能制造示范工廠項目、車聯網示范應用項目、區塊鏈應用示范項目,等等。

    下一步,我們將認真落實好“江蘇版”29條政策措施,充分發揮新型信息基礎設施投資的關鍵作用,有效釋放信息消費的基礎作用,加快推動產業數字化的轉型步伐,不斷完善新型信息基礎設施建設的政策環境,為加快構建現代產業體系、推動高質量發展夯實新基礎、注入新動能。

    我的介紹就到這里,謝謝大家。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝張樂夫副秘書長。下面,記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己供職于哪家媒體。

    江蘇經濟報記者:我想請問一下,信息消費是促進消費擴容提質的重要組成部分,擴大和升級信息消費,對于穩增長促就業具有拉動重要作用,請問,我省近年來在信息消費領域采取了哪些工作舉措,有哪些特色亮點?下一步,還將怎樣加大推進力度,進一步釋放信息消費潛力?

    胡學同(省工業和信息化廳副廳長):感謝媒體朋友的關心和關注。近年來,隨著移動互聯網、人工智能等新一代信息技術發展,越來越多的信息產品、信息服務進入百姓日常生產生活中,信息消費漸成時尚并不斷擴大和升級,特別是在新冠肺炎疫情期間,遠程醫療、網絡教育、在線辦公、生鮮電商、無接觸配送等新興消費出現爆發式增長,讓城鄉居民和各類企業都享受到了信息消費帶來的便利。為了促進全省信息消費發展,我們去年就開始在整個信息消費領域實施“三品行動”,主要是增品種、提品質、創品牌。當前我省信息消費呈現三方面特點:一是信息消費產品結構持續優化。智慧醫療方面,我省魚躍醫療、無錫曼荼羅等企業研發推廣一批移動智能終端產品、設備和服務平臺;智能家居方面,南京熊貓、科沃斯等企業推出高端信息消費產品,包括智能電視、家庭服務機器人等等;智慧交通方面,南京多倫科技、三寶科技推出人車路協同和安全智能防控系統,讓市民出行更方便更安全;人工智能方面涌現出一批重點企業,包括蘇州思必馳、南京地平線等企業在行業當中屬于標桿。二是新型信息消費業態不斷涌現。比如,蘇寧小店采用O2O模式,推出“無接觸配送”服務方式,疫情期間發揮非常好的作用,規模同比增長43%,線上訂單數環比增加74%;省教育廳打造“名師空中課堂”,為千家萬戶的中小學生提供在線互動授課服務;隨易食行生鮮電商平臺采用“預訂制”模式為用戶提供優質生鮮服務,進駐社區超過3280個,服務家庭超過280萬戶;像工業互聯網平臺,為企業免費提供復工復產產品,大約服務了5.2萬家企業。三是信息消費品牌不斷發展壯大。去年,我省入選全國電子信息百強企業12家、軟件百強企業8家、互聯網百強企業6家,其中匯通達、運滿滿在行業內都搭建了平臺、打響了品牌。南京、蘇州打造形成特色鮮明的智能城市門戶“我的南京”、蘇州市民卡,在此基礎上正在加快推進“城市大腦”建設,比如“我的南京”模式已經在多個地區進行推廣。

    下一步,我們將全面推動《政策措施》有效落地。一是聚焦四大方向,打造中高端信息消費產品。在智能終端、超高清視頻、智能家居、智能網聯汽車等方向,加大政策扶持力度,組織關鍵技術攻關,推動新產品應用。二是圍繞智慧民生,培育新型信息消費平臺,包括智慧交通、智慧醫療、智慧養老、智慧教育,培育一批平臺來服務全省老百姓。三是打造線上線下融合的信息消費載體。今年,將組織重點企業和運營商在全省打造5個以上第一批信息消費體驗中心,充分利用人工智能、虛擬現實等技術,引導消費者進行全流程全景式沉浸體驗消費,比如蘇寧已經在南京新街口建成全球首個智慧生活體驗中心,也歡迎廣大市民和各位媒體朋友去親身體驗,謝謝。

    揚子晚報記者:你好,現在5G是一個熱點。目前,我們江蘇的5G移動通信網絡最新進展是怎樣的?今年,我們全省通信管理部門有哪些舉措支持5G建設發展?還有,在提速降費方面成效是怎樣的?

    陳夏初(省通信管理局一級巡視員):謝謝媒體記者。我們根據工信部和省委省政府相關工作部署,在5G建設方面,切實做了一些具體工作,取得了積極成效。據工信部最新反饋數據,截至2020年3月底,江蘇省共建成并投入使用5G基站19540個,全國排名第三,比2019年末新增7302個,2020年新建并投入使用5G基站數全國排名第一。我們采取了三項措施:一是加快推動復工復產,出臺《關于信息通信業復工復產保暢通的指導意見》,要求省內運營商加快5G建設進度,推動5G融合發展,建立日常工作推進機制,有力保障我省信息通信行業全年各項指標按時序進度完成。二是組織省內基礎電信運營商與5G+行業應用的集成業務商,開展5G+行業應用的交流對接活動。三是聯合發改委、工信廳組織開展5G典型應用場景及優秀案例征集工作。

    為了進一步加快5G建設發展和應用步伐,下一步,我們還要做好以下四方面工作:一是組織5G發展推進會,對全年5G建設工作再部署再落實;二是組織電信運營企業走進工廠,開展5G+工業互聯網合作對接活動;三是編制和發布《建筑物移動通信基礎設施建設規范》,助力5G建設。最后一個,就是組織開展第三屆“綻放杯”5G應用大賽江蘇分賽,這是工信部在全國范圍開展的,已經開展了兩屆,推動5G+應用的發展。

    在提速降費方面,自2015年“提速降費”工作開展以來,我局按照工信部和省委省政府部署,深入貫徹落實政府工作報告,將服務于人民對美好生活需要放在首位,積極推動我省信息通信行業健康發展,切實解決關系人民群眾切身利益的問題,繼續大力推進提速降費,我省流量、寬帶等主要業務單價進一步下降,用戶認同感得到較大提升,取得顯著成效。主要包括四個方面:一是工作重心突出。每年我局都將提速降費工作列入重要議程,出臺專項方案,明確提速降費目標和重點任務,并積極組織落實。二是降費成效顯著。狠抓降費目標落實,2018年下發專項督導文件,積極推進省內各基礎運營企業按照工業和信息化部、集團公司統一部署,于2018年7月1日正式取消國內流量“漫游”費,將本地、省內流量統一調整為國內移動數據流量,取得良好社會效應。2019年,全省移動網絡流量平均資費較2018年底下降35.43%。中小企業寬帶和中小企業專線平均資費價格較2018年降低32.88%。截止當前,我省移動流量、寬帶專線等主要業務綜合平均單價逐年下降幅度均超過30%。三是嚴格監督執法。建設公平有序的市場環境,加強事中事后監管,嚴禁業務強制捆綁銷售和虛假宣傳、帶寬不達標問題等違法違規行為,切實維護消費者權益。嚴格落實資費備案制度,各公司均進一步規范套餐設置,減少套餐數量,簡化資費結構。落實清單式資費公示,保障用戶自由選擇權。通過優化用戶服務,提升用戶感知,未發生重大用戶舉報等群體性事件。在2019年10月開展的提速降費工作檢查中,絕大部分用戶對當前資費水平表示滿意。四是落實社會責任。先后聯合省扶貧辦、省殘聯,下發《關于進一步推進網絡精準扶貧工作的通知》《關于引導幫助和支持殘疾人信息消費的通知》等文件。充分發揮信息通信、互聯網在助推脫貧攻堅中的作用,讓經濟薄弱地區群眾在信息通信發展中有更多獲得感,在全省范圍內進一步推進開展網絡精準扶貧。面向所有農村建檔立卡低收入農戶和視力、聽力、言語殘疾人,提供資費優惠。同時鼓勵基礎運營企業創新“互聯網+”扶貧,幫助低收入人口脫貧致富,匯聚各種資源,做好與經濟薄弱地區產業對接,面向低收入人口實施精準扶貧。充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用。截至2019年11月底,網絡精準扶貧共服務、惠及貧困群眾5700人,累計讓利522.8萬元,服務、惠及殘疾群眾3.7萬人,累計讓利613.1萬元。

    中央廣播電視總臺央廣記者:疫情期間,“互聯網+醫療健康”顯示出了非常大的作用和價值,包括蘇康碼、遠程醫療,還有互聯網醫院,對我們生活改變都非常大。想問一下衛生健康委的領導,江蘇“互聯網+醫療健康”方面,有哪些進展和打算?謝謝。

    蘭青(省衛生健康委副主任):謝謝您關注醫療衛生事業。2018年4月,國務院辦公廳印發《關于促進“互聯網+醫療健康”發展意見》,由于江蘇有良好的信息化基礎,所以被國家衛健委批準為全國首批“互聯網+醫療健康”示范省,根據國家統一安排,我們也迅速擬定江蘇省互聯網+醫療便民惠民活動,在活動中,我們提出32項具體推進措施,圍繞百姓看病的診前、診中以及診后各個環節,著力解決堵點和難點問題,切實改善百姓就醫體驗。主要我想就三個方面給大家作一個匯報。

    第一個方面,積極推進互聯網醫院建設,讓老百姓足不出戶就可以看病就醫。一是建設了全省互聯網醫院的服務與監管平臺,在這個平臺上提供統一的身份認證服務,統一的視頻服務,統一的支付服務,統一的醫療信息咨詢服務,以及統一的監管服務等多個統一的服務。同時,全省的互聯網監管平臺,將互聯網醫院的每一項醫療活動都納入監管平臺當中,無一遺漏,這樣保障互聯網醫療的安全和可靠。二是為了方便互聯網醫院診療,我們建設了全省統一的一站式服務平臺,就是江蘇健康通的APP。這個APP對接基層所有互聯網醫院,同時這個APP也可以查詢到你個人健康資料,以及你所有的就診信息,以及今后將開展的各項醫療服務。作為一站式健康服務平臺,大大方便和快捷醫療服務。應該說江蘇互聯網醫院的建設,以及互聯網服務受到百姓廣泛歡迎。特別是在疫情期間,每家互聯網醫院都開設網上發熱門診咨詢,一共有兩萬多人次參加這個咨詢。同時我省也對口支援湖北黃石,將互聯網醫院服務延伸到了黃石,有九百多名副高以上資質的醫生在線為湖北人民服務,為對口支援湖北疫情防控提供有利支持。截至5月10號,我省已經建成互聯網醫院一共是63家,其實在線運營的,已經接入監管平臺的有85家,累計開展108136人次的診療,網上開具處方已經有39193張。互聯網醫院的建設,今年的計劃是,達到一百家,三年之內我們的目標是,讓所有二級以上醫院都要建成互聯網醫院。

    第二個方面,大力開展遠程醫療,提高基層服務能力和水平。依托縣級以上醫院,建立區域性遠程會診、遠程心電、影像等中心,為基層醫療機構開展集中讀片診斷等遠程服務,比如,依托省人民醫院建立南京市遠程心電中心,一共接入149家醫療機構,包括南京市內12家三級醫院,以及10個區社區衛生服務中心和南京都市圈的7家基層醫院。今年4月份,一個月就采集心電圖診斷病例67992份,會診69例;同時依托南京鼓樓醫院建立南京市遠程影像中心,也接入178家醫療機構,4月份共采集并出具影像報告28721份。到目前為止,江蘇遠程醫療服務已經覆蓋全部市縣,這樣的遠程服務,為緩解基層人才短缺、服務能力不強等問題,提供了有效幫助,讓群眾就近能夠得到上級醫院,以及大醫院同質化醫療服務。

    另外一個,就是關于5G發展,拓展醫療服務的空間。5G在衛生領域應該說有很多運用場景,特別是一些綜合性急救、遠程醫療,院前、院中一體化急救系統等等。各個方面有很多運用場景。為此我們高度重視,編制了全省5G運用規劃和實施方案,積極爭取三大運營商優先在我省醫療機構開展基站建設,同時也積極探索5G在醫療中的各項運用場景。去年5月份,省人民醫院在本部和浦口分院兩地之間,通過5G網絡開展一例5G+MR(混合現實)遠程實時肺段精準切除手術,南京市第一醫院開展全國首例依托移動5G實時轉播的手術,成功向亞洲心臟瓣膜病學會會場同步展示三臺“5G+VR”高清直播的心臟瓣膜修復手術,等等。像這樣的案例還有很多。在去年底,全國衛生系統5G應用大賽中,江蘇獲獎案例占全國總數的20%。下一步,我們將積極協調相關部門,推動5G在醫療單位深化運用,拓展運用領域,推廣成熟的運用模式,為行業治理服務能力的提升,做出不斷地努力。謝謝大家。

    新華日報記者:最近智慧公路這個概念比較火,我想請問一下,能否解讀一下智慧公路和普通公路的區別,我省有沒有相關的部署?謝謝。

    凌耀初(省交通運輸廳總工程師):謝謝這位媒體朋友對交通工作的關心。智慧公路等智能交通基礎設施,是新型基礎設施建設的三大重點領域之一,是5G、人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術深度應用于傳統基礎設施,最終融合形成新的基礎設施形態。當前,省廳按照我省在交通強國建設中打造先行區的定位,積極爭取在國家“新基建”中發揮“排頭兵”作用,加大與移動、電信、聯通、鐵塔的合作,研究制定《江蘇省智能交通建設實施方案》,布局S342無錫段、G524常熟段、滬寧高速、五峰山高速等一批智慧公路試點工程。

    智慧公路是公路發展的高階形態,可以實現人、汽車、基礎設施、環境等要素協同運行,也就是說智慧公路相對于普通公路而言,它的感知能力更強、服務能力更強、安全性能更好,大家的體驗感和獲得感更明顯。在座的很多是有車的,都有在惡劣天氣在公路上行駛的體驗,比如說大霧、雨雪天氣等等。采取了智慧公路模式以后,比如在大霧天行車很容易追尾,智慧公路就具有霧天行車誘導功能,在車道兩側安裝誘導燈,車輛后方會形成行駛拖曳軌跡,提醒保持跟車距離,這樣甚至大霧天智慧高速公路都不用封閉了;同樣,大雪天行車容易打滑,產生安全事故。智慧公路就是具有智能消冰除雪功能,一旦檢測到路面積雪,自動噴淋系統就會噴灑融雪劑,達到除雪效果;此外,大家開車最怕堵車和事故,智慧公路會通過車路協同路側廣播誘導、高精度導航提醒等方式,向大家提供道路危險狀況提示、限速預警、前方擁堵提醒、車輛匯流碰撞預警、匝道分合流預警等信息,這樣行車會更加安全和省心。更高層次,智慧公路還將設置自動駕駛專用車道,支持貨車自動駕駛編隊行駛,遠期可以期待,自動駕駛車輛在智慧公路上全天候自由行駛這樣一種體驗。我就回答這些,謝謝。

    省廣電總臺交通廣播記者:我想請問電網企業在新型基礎設施方面提供哪些服務?謝謝。

    吳爭(省電力公司總工程師):謝謝這位媒體記者朋友的關心關注。做好新型信息基礎設施的供電服務工作,是省電力公司的責任和義務。為此,省電力公司專門出臺《關于加強第五代移動通信網絡建設用電服務工作的通知》,全力確保信息基礎設施建設方、運營方能夠用上電用好電。用上電就是確保用電程序更簡,進一步簡化電力接入業務流程和手續,在省市縣三級供電公司配備專門團隊,一站辦理、上門服務,只要是信息基礎設施的運營方、建設方需要的服務,都會想方設法對接提供。用好電就是更省心、更省錢、更直接。更省心,比如電力公司推出定制化集團電費賬務服務。由于通信運營企業終端基站比較多,分別繳納電費比較麻煩,為此電力公司推出集團戶電費賬務服務,統一收費、統一出具發票,極大便利了通訊企業繳納電費。更省錢,電力公司把新型信息基礎設施建設用電納入電力市場化交易范圍,通過市場化購電降低用電成本。截止目前,全省已經有2.5萬戶5G基站用戶參與到市場交易,年均節省電費超過兩千萬元。更直接,就是積極推動轉供電改直供電。由于各類5G基站點多面廣,接電方式受制于建設場地,比如在樓宇頂層,就只能通過樓宇產權方來用電,無法由供電公司直接供電,客觀造成轉供電。針對這樣的情況,電力公司因地制宜、一戶一策、能改則改,能快則快,截止目前已完成2900戶5G基站轉供電改直供電。下一步,電力公司將進一步加強與建設方、運營方溝通協調,通過“一地一清單”“一站一策略”的方式,加快推進轉供電改直供電。總而言之,電力服務沒有最好只有更好,在省委省政府的領導下,省電力公司將繼續努力做好服務,也歡迎媒體朋友繼續關心關注,給我們提供意見和建議,幫助我們做得更好,謝謝。

    中國工業報記者:我想請問一下省工信廳,在5G建設方面有什么具體推進舉措,另外未來5G主要應用在哪些領域?還有針對此次文件中提出的實施“5G+工業互聯網”512工程,有什么具體的實施舉措?謝謝。

    胡學同(省工業和信息化廳副廳長):感謝媒體朋友的提問。當前5G是全球的熱點,也是新基建的核心任務。江蘇開展5G建設起步比較早,特別是今年以來,中央提出加快推進5G等“新基建”建設進度,省委省政府高度重視,按照省政府統一部署,江蘇率先對“新基建”里面的新型信息基礎設施建設進行統一規劃統一安排,在這里面,也作為主導加快推進。相比4G而言,5G網絡建設投資大、耗電高、站點密。為進一步落實中央要求,加快5G網絡建設,我們組織了相關部門深入電信企業、應用企業進行調研,排查在建設和推廣應用當中的難點和熱點問題,同時我們針對一個一個問題進行梳理,制定相關措施,納入這一次《政策措施》當中。一是組織和指導各設區市編制5G網絡設施空間布局規劃,并納入當地控制性詳細規劃,解決5G基站選址難問題。二是加強省市聯動,共同對提前完成5G網絡建設計劃任務的建設主體給予補助,減輕5G網絡建設投資壓力。三是聯合相關部門,加快推進5G網絡設施轉供電改直供電,研究制定峰谷電價優惠政策。涉及到的問題,相關部門都非常支持。特別是嚴厲查處轉供電違法加價行為,降低5G網絡用電成本。四是明確提出交通樞紐、市政場所、文化場館、樓宇小區等公共區域向5G網絡設施開放要求,推動路燈、桿塔等空間資源共建共享,進一步提升5G網絡覆蓋質量。五是組織電信運營商、信息技術企業研發推廣5G相關產品,也推動運營商制定更加親民惠民的5G套餐,同時支持各設區市開展信息消費補貼活動,加快推動提速降費,進一步降低5G應用成本。

    剛剛提到重點領域,從5G來講,給我們直接的感觀,有更快的網絡接入速度,也有更流暢的視頻,和不掉線的互聯網體驗,它對各個行業的應用都有非常大的空間。結合江蘇實際,未來三年,我們重點是在智慧城市、工業互聯網和車聯網等重點領域加以推廣。初步計劃在未來三年內,以5G為代表的新型信息基礎設施建設要累計投資超過1200億元,力度是比較大的、前所未有。

    另外,媒體在會前也關注文件當中的“512”。這個“512”是工信部是為了深入推進5G與工業互聯網融合發展,特地推出的專項工程。就是在“5G+工業互聯網”領域重點培育5個公共服務平臺,在10個行業中挖掘20個應用場景。結合江蘇實際,我們在512工程的落實方面,也有江蘇自己的特色。主要是這幾個方面:第一個方面,組織開展國家工業互聯網頂級節點災備及服務托管系統、國家標識解析遞歸節點及10個標識解析二級結點項目建設。同時推進“5G+工業互聯網”網絡升級改造,重點推進“企企通”工程,同時也推動企業互聯網專線云網融合服務成本繼續下降10%左右。第二個方面,組織工業企業與基礎電信企業、信息技術企業深度合作,加快推進5G融合應用,計劃年內在工程機械、新材料、核心信息技術等重點領域,首批啟動實施200個融合應用項目,形成20個應用場景,包括打造10個左右的燈塔工程。第三個方面,組織行業先行先試的頭部企業和基礎電信企業、信息技術企業合作,共同建設不少于5個“5G+工業互聯網”應用公共服務平臺。第四個方面,構建全省“5G+工業互聯網”的優質資源池,因為“5G+工業互聯網”的推廣應用需要大量的服務企業,現在的企業需求非常大,所以在這個領域,要重點培育100家能夠為工業企業網絡化升級改造及融合創新應用來提供綜合服務的解決方案供應商,來推動資源供給與用戶需求的精準對接,加快形成5G行業應用的聚集效應和規模效應,努力促進全省“5G+工業互聯網”工作走在全國前列。謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝胡學同副廳長。記者朋友們,省政府領導對這場發布會高度重視,多次對做好發布工作提出明確要求,也請大家幫助做好內容傳播,擴大社會知曉面。由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家!

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