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關于公開征求《常州市戶外廣告管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
發布日期:2020-06-02 15:48 來源:常州市政府辦公室 字體:[ ]

為廣泛征求社會各界意見,更好地提高法規質量,現將《常州市戶外廣告管理辦法(征求意見稿)》予以公布,公開征求意見。有關意見或建議請于2020年7月1日之前,以傳真、電子郵件或在下方表格填寫意見等方式提交。感謝支持! 

提交意見或建議時,請標注“辦法(征求意見稿)修改意見或建議”字樣,并請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。 

電話:0519-85682962 

郵箱:[email protected] 

特此公告。 

常州市城市管理局 

2020年6月1日 

常州市戶外廣告管理辦法 

(征求意見稿) 

第一條 為進一步加強戶外廣告管理,依據《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省廣告條例》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》和《常州市城市市容管理辦法》等法律法規規章規定,結合本市實際,制定辦法。 

第二條 本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告相關管理活動。 

第三條 本辦法所稱戶外廣告,是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務的下列廣告: 

(一)利用建(構)筑物、場地設置的霓虹燈、展示牌、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告; 

(二)利用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼、對外發布的廣告; 

(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告; 

(四)利用其他形式戶外媒體設置的廣告。 

第四條 城市管理部門是戶外廣告監督管理機關,負責城市和建制鎮的建成區內戶外廣告設施的設置管理工作。 

市場監督管理部門負責戶外廣告發布內容的監督管理。 

交通運輸管理部門負責公路收費區、服務區以及港口、碼頭等控制范圍內戶外廣告設施的設置管理工作。 

水行政管理部門負責河道管理范圍內戶外廣告設施的設置管理工作。 

其他區域的戶外廣告設施的設置管理工作,由法律、法規確定的部門或者市、轄市區人民政府,常州市經濟開發區管委會指定的部門負責。 

第五條 戶外廣告的內容應當真實、健康、合法,有利于社會主義精神文明建設,不得以任何形式欺騙、誤導消費者,不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。 

第六條 城市管理等部門應當利用信息化、智能化手段,強化對戶外廣告的科學監管,提升管理效能。 

第七條 城市管理部門應當會同自然資源和規劃等管理部門根據城市的風貌、格局和區域功能組織編制戶外廣告設置規劃。戶外廣告設置規劃必須以城市空間規劃為依據,并報市人民政府批準。 

公益戶外廣告設置應當編制公益戶外廣告設置專項規劃,納入戶外廣告總體規劃。 

第八條 設置戶外廣告,應當遵循安全、美觀的原則,不得影響建(構)筑物本身的功能及相鄰建(構)筑物的通風、采光和安全,不得妨礙交通或者影響消防通道,不得損害市容市貌。 

有下列情形之一的,不得設置戶外廣告: 

(一)利用交通安全設施、交通標志的; 

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的; 

(三)妨礙居民正常生活,損害城市容貌或建筑物形象的; 

(四)影響公共環境,破壞自然資源的; 

(五)在國家機關建設用地范圍、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、風景名勝區核心景區及主要公園內的; 

(六)建(構)筑物樓頂、坡屋頂、裝飾頂等; 

(七)法律、法規和戶外廣告設施設置規劃禁止設置戶外廣告的其他情形。 

除軌道交通車輛、公共汽電車外,其他車輛不得設置戶外廣告,車頭及玻璃車窗不得設置戶外廣告,廣告色彩應與車體顏色協調。 

第九條 建造用于發布戶外廣告的專用設施,應當符合戶外廣告設置規劃,并按照《江蘇省城鎮戶外廣告和店招標牌設施設置技術規范》等有關技術規范的要求設置。 

城市建成區不宜設置大型高立柱戶外廣告設施,城市中心區嚴禁設置大型高立柱戶外廣告設施。 

第十條 非經營性商業廣告設施的設置按照相關法律法規規定申請辦理審批手續。 

經營性戶外廣告泊位使用權應當依法通過公開拍賣、招標、或者協議出讓等公平競爭方式有償取得。具體辦法由轄市、區城市管理部門負責制定。 

第十一條 戶外廣告設施不得閑置,連續閑置時間超過三十日的,由政府部門臨時發布公益廣告。 

第十二條 經批準設置的戶外廣告設施,任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市規劃、建設等社會公共利益需要必須拆除的,建設單位和有關部門應當提前兩個月通知戶外廣告設施所有權人,并依法給予適當補償。 

第十三條 市區主要道路的重要節點、風景旅游區、公園綠地周邊等設置的戶外廣告,應當按照有關文件規定設置一定比例的公益廣告。 

第十四條  戶外廣告設施所有權人在設置許可期內應當加強戶外廣告設施日常管理,落實安全生產責任制,并按照有關規定進行安全檢測,確保戶外廣告設施的安全、整潔、完好。 

第十五條  城市管理部門發現戶外廣告設施存在安全隱患或者接到公眾有關安全隱患的投訴舉報后,應當責令戶外廣告設施所有權人限期整改,及時消除安全隱患。 

第十六條  行使戶外廣告管理方面的有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第十七條  戶外廣告設施發生坍塌、墜落等安全事故造成他人傷亡的,由戶外廣告設施所有權人依法承擔相應的民事賠償責任;情節嚴重,構成犯罪的,依法承擔刑事責任。 

第十八條 實行相對集中行政處罰權和行政許可權的地區,有關戶外廣告管理方面的處罰和許可權應當由其他執法主體實施的,依照其規定執行。 

第十九條  溧陽市可根據本地實際情況,參照本辦法執行。 

第二十條  本辦法自 年 月 日起施行。本辦法施行后,本市關于戶外廣告管理方面的規范性文件與本文件不一致的,以本辦法為準。 

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